Folkeskoles formål gennem tiden
Reformationen i 1536 intensiverede almueundervisningen. For Luther var det af stor vigtighed at udbedre den moralske og religiøse opdragelse. Han appellerede til, at man sørgede for en ordentlig kristelig undervisning, for de katolske præster, der hidtil har haft opgaven, har ladet stå til, så folket hverken ”kan Fadervor, Troen, De 10 Bud eller overhovedet noget Guds Ord. Ak og vé over deres hals til evig tid” (Korsgaard 2004:56). Fra reformationen i 1536 og i de følgende århundreder anvendes Luther lille Katekismus fra 1529 som den vigtigste grundbog for opdragelsen. Katekes er græsk og betyder undervise, meddele. Sprogligt går der altså en lige linie fra katekismus til kateder. Formålet med undervisningen var at skabe gode kristne gennem kristen oplysning. Den protestantiske identitet blev indprentet; den udgjorde sammenhængskraften i den kristne stat.
Muligheden for ekskommunikation eller bandlysning gav sognepræsten en magtfuld position. Den ramte i de følgende århundreder dem, der var ”åbenbarlige manddrabere, horkarle, Skørlevnedsfolk, Bolerfolk, åbenbarlig Slemmer og Demmer, åbenbarlig Løgnere, Bandere og Sværere” (Korsgaard 2004:84). Man kunne bekende og tilstå og derved igen blive optaget i fællesskabet som en respektabel borger. Men hvis man fremturede, kunne man i sidste instans blive landsforvist. Udover ekskommunikationen rummede kirketugten fra 1629 også det element, at et par af de ”mest ivrige og gudsfrygtige mænd” i sognet skulle udvælges til at assistere præsten i afsløring af ”ægtefolk, som skændtes indbyrdes eller med børnene, eller folk, som forsømte gudstjenesten, var gerrige, holdt løsslupne fester, bandede, spillede, levede i ødselhed eller hor” (Korsgaard 2004: 84-85). Gabestokken var et godt middel til udskamning.
Kirken havde altså på én gang ansvaret for alfabetisering, kristen opdragelse og social kontrol, ligesom den stod for inklusion og eksklusion. Det var kirken, der definerede, hvem der kunne være gode og fuldgyldige borgere, og det var kirken, der via skolemesteren stod for at give befolkningen den fornødne almene dannelse til at blive det. Kirkens løbende ”eksamination” af befolkningens niveau udi almen, kristen dannelse, de årlige overhøringer, var i allerhøjeste grad kompetencegivende og -tagende. Kunne og efterlevede man ikke sin katekismus, mistede man borgerrettigheder.
Ved den Westfalske fred i 1648 ophøjes det nationale suverænitetsprincip som en vej til at bevare freden mellem de europæiske stater. Af fredstraktaten fremgår det, at ingen fyrste fra nu af må blande sig i andre landes nationale anliggender, heller ikke for at hjælpe sine egne trosfæller. Striden stod jo mellem katolikker og protestanter. Ifølge princippet cujus regio, ejus religio var kongens tro nu den eneste tilladte i staten (Korsgaard 2004: 74). Ifølge Danske lov fra 1683 er der dødsstraf for katolikker, der pågribes i riget, ligesom ingen jøde må indfinde sig i landet uden kongens tilladelse (Korsgaard 75-76).
I første halvdel af 1700-tallet slog pietismen ind over Danmark og lagde et tydeligt præg på dannelsen. Luthers foretrukne udenadslære gennem gentagelser blev erstattet med dialog, dvs. spørgsmål og svar. Man lagde vægt på, at udvendig lydighed blev ledsaget af indre fromhed, og det afgørende blev nu forståelsen og den følelsesmæssige personlige tilegnelse af de kristne budskaber. Pietisterne havde en stor del af æren for udviklingen af det danske skolesystem, og skoler for almuen begyndte for alvor at skyde op. Den kristne børnelærdom var obligatorisk, mens skrivning og regning ikke var (Korsgaard 2004:97).
I sidste halvdel af 1700-tallet vandt egentlige oplysningstanker mere og mere udbredelse. Den kristne etik blev suppleret med verdslige borgerdyder i bred forstand. I 1777 blev Luthers lille Katekismus suppleret af en ny klassiker i dansk opdragelse, nemlig Ove Mallings ”Store og gode Handlinger af Danske, Norske og Holstenere”. Bogen er opdelt efter dyder som venskab, tjenstvillighed, mod og opfindsomhed og rummer fortællinger, der illustrerer, hvordan såvel danskere som nordmnd og holstenere besidder dem. Den nationale identitet skulle ikke kun være kristen, men patriotisk, altså rettet mod staten. Danmark indførte statsborgerskabet i 1776.
Den engelske, franske og tyske oplysnings tanker flød ikke uden om Danmark. I stadig højere grad vandt verdslige principper frem, baseret på rationalitet, nytte, videnskabelighed, velstand, moralitet og humanisme. De første seminarier erstattede latinskolerne, der hidtil havde udlært lærerne; Danmark fik ét i Kiel i 1781. Blaagaard Seminarium er fra 1791. Disse læreres uddannelse var baseret på fornuften, blev det fremhævet. Det var lærerstandens opgave at forsvare den (Korsgaard 2004:179). Lærerstandens fagkyndighed begyndte nu at ville hævde sig over for den religiøse overkommando, som skolerne stadig stod under. Man sørgede for, som supplement til seminarierne, også at oprette en række præstegårdsseminarier.
I 1789 nedsattes en Den Store Skolekommission[7], en meget grundig én, der først i 1814 var klar med en egentlig Anordning for almueskolevæsnet på landet[8]. Tilsynet føres ikke længere af præsten, men af en skolekommission samt af amtmanden og amtprovsten. Lærerne uddannes på seminarierne, men deres endelige undervisningsbemyndigelse får de af biskoppen. For Universitetet nedsættes en reformkommission i 1790, og latinskolerne blev i 1809 helt frigjort fra det kirkelige tilsyn, som almueskolerne stadig delvis lå under. (Korsgaard 2004:196),
!700-tallets rationalistiske dannelsesideal lægger vægt på universalitet, rationalistet og kosmopolitisme, hvor 1800-tallets romantiske dannelsesideal lægger vægt på partikularitet/identitet, emotionalitet og nationalisme. Det er en omfattende identitetspolitisk diskussion, som vi må springe over her, ellers kommer vi ikke foreløbig tilbage til:
Opfattelsen er flere steder, at først Skoleloven af 1814 indfører en egentlig folkeskole med skolepligt for alle. Det er åbenlyst forkert. Men man anvender nu betegnelsen folkeskole, ligesom man har sluppet sekulariseringen ind i skolesystemet. Anordningen for almueskolevæsnet på landet har følgende begrundelse:
I 1864 blev helstaten Danmark reduceret til nationalstaten Danmark. Rigets borgere udgjorde nu kun danskere, dvs. vi blev en nationalstat. Op igennem 1800-tallet voksede den nationale bevidsthed. Nationen var jo blevet selvlovgivende i 1849. Det blev vigtigt at kunne forholde sig til det nationale ”selv”. Danskfaget og den nationale litteratur kom i centrum for identitetsarbejdet. Luthers lille Katekismus, der tidligere var blevet suppleret af Mallings ”Store og gode handlinger” blev nu også suppleret af ” N.M. Petersens ”Håndbog i dansk litteratur”, der lader litteraturhistorien udgøre fortællingen om den danske identitet. Disse tre kanoniske værker betegner bevægelsen fra kristen dannelse over statspatriotisme til national dannelse. Ove Korsgaard har lavet dette oversigtsskema over fire dannelsesmæssige hovedstrømninger i Danmark:
Udviklingen i det andet store dannelsesdag, historie, illustrerer tydeligt den dannelsespolitiske ændring, som folkeskolen har undergået i 1900-tallet. Den Styrhske betænkning fra 1900 bærer endnu præg af 1800-tallet. Her sættes følgende formål for historiefaget: ”At fremhjælpe en sund og kraftig Fantasi i Forbindelse med en varm og levende Følelse for vort Folk og Land er Historieundervisningens Opgave. I sin Rigdom på Eksempler, der henvender sig til Børnenes sædelige Værdsættelse og indvirker tilskyndende paa deres Vilje, er Historien tillige et vigtigt sædeligt Opdragelsesmiddel.” [10]Ved at arbejde med samspillet mellem fortid, nutid og fremtid skal eleverne udvikle deres indsigt i menneskers liv og livsvilkår gennem tiderne. Herved skal de videreudvikle deres forståelse af og holdning til egen kultur, andre kulturer og menneskers samspil med naturen.
Undervisningen skal give eleverne mulighed for overblik og fordybelse i vedkommende historiske kundskabsområder og fremme deres indsigt i kontinuitet og forandring. Undervisningen skal bygge på og stimulere elevernes evne til indlevelse, analyse, og vurdering og fremme deres lyst til at videregive og skabe historiske fortællinger på baggrund af tilegnet viden.”
Denne korte og enkle formålsparagraf supplerede han dog allerede i 1941 op en bekendtgørelse, hvori han eksplicit ikke ønsker at bestemme midlerne, men dog at præcisere målene for folkeskolens virke i sin helhed og for fagene hver især:
”Man finder imidlertid anledning til samtidig at understrege, hvad der er udtalt i Folkeskolens §1, at skolen gennem sin virksomhed foruden at være kundskabsmeddelende, må være opdragende og karakterdannende. Den bør udvikle og styrke børnenes sans for de etiske og kristelige værdier, give dem ærbødighed for menneskelivet og for naturen, kærlighed til hjemmet og vort folk og land, respekt for andres meninger, følelse for fællesskab mellem folkene og for samhørighed med de andre nordiske folk. Skolen må således bidrage til at give børnene idealer, hjælpe dem til at sætte sig mål i livet, øge deres respekt for oprigtighed i tale og adfærd og styrke deres pligtfølelse. Gennem sund disciplin læres god opførsel og udvikles sans for orden”.[13]
I skoleloven fra 1958 går Jørgensens uændret formålsparagraf igen, dvs. at den faktisk lovgiver for området fra 1937 til 1975. Men op gennem 50´erne er der heftige diskussioner af, hvorvidt disciplin, høj faglighed, konkurrence og karakterer har en plads i skolen. Som Korsgaard skitserer det i skemaet, slår det socialdemokratiske dannelsesideal nu igennem, også selvom der i perioder er borgerlige undervisningsministre. Stefan Hermann gør i ”Magt og oplysning – folkeskolen 1959-2006” (Hermann 2007) opmærksom på en interessant vending, der sker i forbindelse med Folkeskoleloven af 1958 og den efterfølgende Blå betænkning (1958/60). De to dokumenter arbejder i hver sin retning. Selve loven rummer et klassisk, konservativt dannelsesideal. Betænkningen er forfattet af et læreplansudvalg, og heri forfattes en alternativ formålsparagraf, der ganske afviger fra folketingets vedtagne folkeskolelov:
”Det er skolens formål at dygtiggøre børnene til at gå ud i samfunds- og erhvervslivet, velegnede til at opfylde de krav, man med rimelighed kan stille, men først og fremmest er det skolens opgave at fremme alle muligheder for, at børnene kan vokse op som harmoniske, lykkelige og gode mennesker". Det kan godt være, at undervisningsministeren og loven har en anden opfattelse, men folkeskolens embedsmænd slår fast, at formålet med skolen er "lykkelige og gode mennesker".
Udvalget går ligeledes i rette med lovgivningen vedr. karakterer, som man ikke bryder sig om: ”Det må indrømmes, at skolens undervisning i øjeblikket i meget udstrakt grad er bestemt af hensynet til eksamenskrav, hvorved spørgsmålet om, hvad børnene virkelig har forudsætninger og behov for, er trådt i baggrunden. Det: kan i fremtiden ikke anses for tilstrækkeligt, at man i læseplanerne lægger samme vægt som hidtil på sådanne formelle kundskaber, som kun tjener eksaminationsfonnål. Børnenes personlighedsdannelse og karakterdannelse må placeres foran dette hensyn”.
Tværfaglighed er der også for lidt af ifølge udvalget, ligesom niveauet er for højt, hvilket ødelægger emneundervisning.[14]
Formanden for udvalget var radikale K. Helveg Pedersen og dets mange medlemmer og rådgivere hovedsageligt fra undervisningsverdenen. Ifølge Stefan Hermann er Den Blå Betænkning et eksempel på, ”at der foregår ændringer i skolens magtudøvelse og dens tilhørende problematiseringsformer uden at det manifeste politiske niveau markerer det” (Hermann 2007:59). Nicklas Luhmann nævner fænomenet i ”Samfundets uddannelsessystem”: uddannelsessystemet føler ofte, at det er under et gevaldigt politisk pres. I realiteten er det omvendt. Det er folkeskolen, der føler sig kompetent og legitimeret til at tilrane sig politiske beslutninger. Man kan derfor ikke forstå, at politikerne skal ”blande sig”. Man må formode, at kirken har følt det på samme måde i slutningen af 1700-tallet, da den begyndte at tabe sin definitionsret over almueskolen.
Mens en konservativ undervisningsminister – altså i nogen grad forgæves – formulerede folkeskolelovene af 1937 og 1958, var det den socialdemokratiske undervisningsminister Ritt Bjerregaard, der underskrev folkeskoleloven af 1975, hvis skabelon de følgende er skabt over, og som løbende er blevet suppleret af nye ”vejledninger” for de enkelte fag fra 1976 til 1994. Det Centrale Uddannelsesråds 600 sider lange ”U90 - samlet undervisningsplanlægning frem til 90´erne” fra 1978 var på mange måder en parallel til den Blå Betænkning. Den havde dog opbakning af gældende folkeskolelov og undervisningsministeren, der bakkede op om at hævde ligheden frem for fagligheden: ”Det alle ikke kan lære, skal ingen lære”. Bertel Haarder nedlagde Det Centrale Uddannelsesråd (CUR) som det første, da han blev minister i 1986. Den radikale undervisningsminister Ole Vig Jensen underskrev den nye folkeskolelov af 1993, som Bertel Haarder havde gjort forarbejdet til. 1993-loven er fra 1995 til 2002 løbende blevet suppleret med nye ”faghæfter”. Ligesom i tilfældet med Den Blå Betænkning og U90, der banede vejen, er vejledningerne og faghæfterne funderede i pædagogiske embedsfolks dannelsesmæssige og pædagogiske idealer.
"Folkeskolens opgave er i samarbejde med forældrene at give eleverne mulighed for at tilegne sig
kundskaber, færdigheder, arbejdsmetoder og udtryksformer, som medvirker til den enkelte elevs
alsidige udvikling.
selvstændig vurdering og stillingtagen.
medansvar for løsningen af fælles opgaver. Skolens undervisning og hele dagligliv må derfor bygge
på åndsfrihed og demokrati.”
1993:
"Folkeskolens opgave er i samarbejde med forældrene at fremme elevernes tilegnelse af kundskaber, færdigheder, arbejdsmetoder og udtryksformer, der medvirker til den enkelte elevs alsidige
personlige udvikling.
udvikler erkendelse, fantasi og lyst til at lære, således at de opnår tillid til egne muligheder og baggrund for at tage stilling og handle.
2006:
forståelse for menneskets samspil med naturen og fremmer den enkelte elevs alsidige udvikling.

"De skulle ej giøre deris Prædikener alt for vitløftige, og ej dem over een Time forlænge den gemeene Mand til Kiedsommelighed og dis mindre Opbyggelse, som alt for meget paa een gang ikke fatte og beholde kand".
[1] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=10
[2] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=12
[4] Forordning Ang. den tilvoxende Ungdoms Confirmatlion og Bekræftelse i deres Daabes Naade (1736). http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=18
[5]Forordning om skolerne på landet i Danmark, og hvad degnene og skoleholderne derfor må nyde (1739). http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=11
Instruks for degne og skolemestre på landet i danmark (1739). http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=21
[6] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=22
[7] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=316
[8] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=26
[9] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=27
[10] Keld Grinder-Hansen : ”Hvad er historisk paratviden? Historiefaget i folkeskolen”. Uddannelse 01/2004, Undervisningsministeriet. http://udd.uvm.dk/200401/udd200401-02.htm?menuid=4515
[11] http://www.dpb.dpu.dk/dpb_skolelove/Files/PDFudgave/54.pdf
[12] http://www.dpb.dpu.dk/site.aspx?p=333&page=show&lawid=137
[13] http://www.dpb.dpu.dk/dpb_skolelove/Files/PDFudgave/54.pdf
[14] http://www.statensnet.dk/betaenkninger/0201-0400/0253-1960/0253-1960_pdf/searchable_253-1960.pdf (s. 28-29)



